“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律法规实施得怎么样？执法检查很重要。

根据《监督法》有关规定，市人大常委会每年选择3-5部法律法规开展执法检查。中小企业发展、生态环境保护、乡村振兴、文化教育、城市管理等群众关心的问题，是近些年市人大常委会开展执法检查的热门“选题”。

比如，近两年，市人大常委会聚焦科技成果转化条例、消防“一法一条例”、养犬管理条例、供水条例、长江保护法、乡村振兴促进法、文物保护若干规定、社区矫正法、省气象灾害防御条例等10多部法律法规，充分发挥“法律巡视”监督利剑作用，以法治之力护航武汉高质量发展。

创新机制　纵深发力

近年来，市人大常委会在执法检查工作中，积极探索执法检查模式，创新机制，完善方式，丰富内容，努力提高监督实效。

为助推中小企业有效应对疫情冲击，提高发展质量，市人大常委会在2020年创新执法检查形式，在线上发布调查问卷，广泛深入了解《湖北省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》实施情况，着力解决中小企业面临的困难和问题。

加强知识产权促进和保护是推动武汉经济高质量发展的内在要求。2021年6月，市人大常委会启动《武汉市知识产权促进和保护条例》执法检查工作，执法检查组紧扣法规条文，坚持问题导向，坚持市区人大上下联动，采取全面自查、听取汇报、实地查看等多种形式，扎实开展执法检查工作。从执法检查报告来看，与2015年12月条例实施的首年相比，截至2020年底，全市有效发明专利拥有量增长196%。

科技成果转化是科学技术转变为现实生产力的重要途径。2023年4月至9月，市人大常委会执法检查组确定9个市直部门、2个功能区为重点检查对象，明确3项重点检查内容，对《武汉市促进科技成果转化条例》贯彻实施情况进行全面检查。同年9月13日，市十五届人大常委会第十二次会议听取审议了执法检查报告。2024年2月21日，市十五届人大常委会第三十八次主任会议听取了市十五届人大常委会第十二次会议审议意见的督办情况，其中包括市人大常委会执法检查组关于检查《武汉市促进科技成果转化条例》实施情况的报告。“监督、落实、再监督、再落实”的监督闭环，如今已经成为市人大常委会每年开展执法检查工作的“固定动作”。

这些好的制度方法，离不开市人大常委会制定出台的《武汉市人大常委会执法检查工作规程》。2019年，市人大常委会为执法检查“立规矩”，从制定年度计划、组织实施、听取和审议执法检查报告、审议意见交办和督办等方面，推进执法检查制度化规范化，让人大监督更为有效。

久久为功　跟踪问效

江河纵横、湖泊棋布、湿地丰沛，武汉生态资源优势明显，这也是推动武汉高质量发展丰厚的自然基础。近年来，市人大常委会扎实开展与环境保护相关的执法检查，为美丽武汉建设贡献智慧和力量。

2022年4月28日，市人大常委会执法检查组赴新洲区，检查《环境保护法》贯彻实施情况。执法检查组采取市区联动方式，先后赴武汉国家航天产业基地、辛冲街顾畈村开展检查，详细了解工业园区环保设施规划建设及运行管理、村湾污水收集处理及环境综合整治等情况，并听取新洲区关于环境保护法实施情况的汇报。

为守护一江碧水浩荡东流，2022年8月以来，按照省人大常委会统一部署，市人大常委会执法检查组进田间地头、进港口、进企业、进工程治理现场、进“两院”，从规划编制与实施、岸线保护、环境修复、禁采禁捕等20个方面，对标对表检查《长江保护法》贯彻实施情况，督促有关方面落实各项法定要求。我市《长江保护法》执法检查经验做法获得省人大推介。

武汉湿地面积占全市国土面积的18.9%，湿地资源“家底丰厚”。2023年6月8日，市人大常委会执法检查组赴东湖风景区，检查《湿地保护法》贯彻实施情况。执法检查组先后赴落雁湖湾湿地、中国履行《湿地公约》30周年成就展展馆开展检查，详细了解东湖湿地保护及修复、湿地保护宣传教育等工作情况，并现场听取了市直有关部门、东湖风景区管委会关于湿地保护法实施情况的汇报。

2024年3月29日，为检查《湖北省汉江流域水环境保护条例》贯彻实施情况，市人大常委会执法检查组先后赴硚口江滩、蔡甸污水处理厂等地开展检查，现场听取市直有关部门、相关区关于条例贯彻实施情况的汇报。

山高水长，映照初心。市人大常委会在开展执法检查时，注重调查研究，坚持集中与分组、明察与暗访相结合，围绕检查重点分组分专题进行实地检查，确保查得出问题、查得准问题，避免执法检查报告“文来文往”“避重就轻”等现象。

聚焦重点　精准把脉

近年来，市人大常委会在执法检查中坚持问题导向，突出重点，抓住人民群众普遍关注的问题实施精准监督。

2014年，市人大常委会开展《预防未成年犯罪法》执法检查，将重点聚焦到法律法规条文尤其是法律法规制度的建立落实上，重点抽查了硚口（外来人口多）、江夏（留守儿童多）两区法律贯彻落实情况，实地察看区检察院开展特殊群体法制教育和维权工作情况。这一年，市、区检察机关全面推行未成年人“批捕、起诉、诉讼监督、预防帮教”四位一体工作模式，建立完善我市未成年人检察预防工作体系。

“公交优先”是缓解城市交通拥堵、促进节能减排、体现社会公平正义的重要公共政策。2019年3月，市人大常委会成立执法检查组，对已实施15年的《武汉市城市公共客运交通管理条例》实施情况进行全面“体检”。“当前，我市公共交通体系建设日趋完善，人民群众基本出行保障能力日益提高，条例实施情况总体较好。”经过近4个月的检查，检查组给出了这样的总体评价，还指出一些硬件建设方面仍存在短板，这为市人大常委会在2021年修订该条例的工作思路上指明了努力方向。

消防安全事关经济发展、社会稳定大局。2023年6月至9月，市人大常委会针对消防“一法一条例”的贯彻实施情况开展执法检查。从执法检查情况看，近几年来，市政府坚持统筹发展和安全，积极推动法律法规贯彻实施，消防安全形势保持总体平稳。

市人大常委会聚焦党中央和省委、市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动法定职责落实、法定义务履行、法定权利保障。执法检查既深入查找问题，又广泛听取意见，弘扬法治精神，推动法律宣传普及，为稳中求进推动人大工作高质量发展奠定了坚实基础。