专题询问:问出“关切” 答出“担当”
专题询问:问出“关切” 答出“担当”
  • 发布日期:2024-11-04
    来源:武汉人大
    作者:李峰
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盛夏武汉,云在青天水在城,东湖凌波门盛大的日出、云蒸霞蔚的天空吸引着全国各地游客来拍照打卡;近200家社区幸福食堂和800多个社区配餐点正着力解决群众急难愁盼问题,努力让老年人吃好……为了让城市更宜居、人民幸福感更强,市人大常委会于2012年首次就养老服务体系建设开展专题询问,12年来针对热点问题多次开展专题询问,内容涵盖革命老区建设、城市品质形象、水污染防治等,督促政府有关部门解决“顽疾”,推动社会发展和民生改善。

历经12年,专题询问从首次开展到落地生根,再到枝繁叶茂,截至目前共开展10次。专题询问,成为市人大常委会依法履行监督职能的“常规动作”。


畅达民意 把牢专题询问的“刚性”

专题询问与一般的询问不同,它是针对特定议题进行的一种有计划、有组织、有准备的问答活动,具有主题鲜明、重点突出、内容更具实质性的特点。

2012年7月25日,市第十三届人大常委会第四次会议养老事业发展情况专题询问会现场座无虚席。这是市人大常委会首次采取专题询问的方式监督政府工作,通过各种媒体及新媒体互动平台实现了民意畅达,全市上下共话民生。

2013年9月,市人大常委会围绕改善革命老区生产生活条件开展专题询问。会前,常委会分成6个组,历时4个月,分赴黄陂、新洲、江夏、蔡甸4个区22个街道(乡镇)深入开展调研。会后,常委会及时将审议意见交市政府研究处理,并加强跟踪监督。当年各级财政投入老区的资金总量达38亿元,老区人民反映强烈的用电、饮水安全、村湾道路建设等方面的问题得到很好解决。

近年来,市人大常委会每年选择一项重大工作开展专题询问,创新了询问制度,提高了审议质量,发挥了监督作用。但专题询问也存在针对性不强、互动性不高、实效性不够等问题,需要进一步加以改进和完善。为了进一步增强人大监督工作的针对性和实效性,2017年9月,市人大常委会制定了专题询问工作办法,将工作中行之有效的做法固定下来,规范化、制度化,以求循之有章,问之有道。

办法规定了专题询问应遵循依法有序、问题导向、民主公开、注重实效的原则,这四个原则也是多年专题询问成功经验的总结。依法有序原则要求专题询问必须依法依规开展;问题导向原则要求专题询问要找准“一府两院”工作中存在的突出问题,会前推动边整边改,会后加强跟踪督办;民主公开原则要求专题询问充分反映人民群众的愿望和呼声,通过舆论宣传、媒体直播等方式,保障专题询问的公开性、公正性,扩大社会影响力;注重实效原则要求专题询问符合客观实际,突出重点,避免流于形式。办法还明确了专题询问选题确定、调整的程序,对进一步发挥专题询问的作用,丰富询问内容,改进询问方式,增强专题询问的针对性和实效性提出了具体举措。


切中痛点 紧扣“国计民生”的主题

回顾市人大常委会对专题询问的选题,从切实解决人民群众看病难、看病贵问题,到加快发展数字经济,每次专题询问无一不是社会热点问题,政府工作持续推进的重点内容。可以说,当前人民群众最关心什么,市人大常委会专题询问就问什么;人民群众对什么意见最集中,常委会组成人员就提出什么样的问题。

2017年11月,市十四届人大常委会第七次会议开展“切实解决人民群众看病难、看病贵问题”专题询问。“如何让优质医疗资源下沉到基层”“如何规划新建医院解决新居民区就医”“如何整治过度医疗行为”,专题询问现场,每个问题无不与群众健康息息相关。

2018年9月,市人大常委会围绕推动武汉全域旅游开展监督,多措并举,前所未有。深入调研,开展《武汉市旅游条例》执法检查,举行“优化旅游供给,推动武汉全域旅游大发展”专题询问,并作出《关于加快全域旅游发展的决议》。会后,又加大力度,督办审议意见和专题询问上的承诺,落实执行决议。

为优化营商环境,解决市场主体反映的难点、痛点问题,2021年9月15日,市十四届人大常委会第四十次会议开展“优化营商环境”专题询问。招商惠企政策获得感如何更强?工程建设项目审批效率如何更高?城市投资配套服务如何更优、“高效办成一件事”如何推进更快?专题询问现场,市人大常委会副主任、秘书长、委员以及市人大代表等询问人向市政府相关部门发问,直奔问题,推动相关方面正视问题,不断改进工作。


监督有力 确保专题询问见行见效

“水”是武汉最大的特色、最大的优势之一。如何保护水资源、治理水环境、修复水生态,做足做优“水”文章?2022年9月20日,市十五届人大常委会第五次会议举行“水污染防治工作”专题询问会。

会上,14位市人大常委会组成人员和3位市人大代表分别围绕行政执法与刑事司法衔接、农业面源污染防治、工业水污染防治、水上污染和城市面源污染防治、流域环境治理等方面,开门见山、直奔主题进行询问。

最近的一次专题询问,市人大常委会聚焦数字经济发展,这是因为数字经济正成为推动高质量发展的新引擎。在近3个小时的时间里,5位市人大常委会副主任、10位委员、3位市人大代表围绕加快推进数字新型基础设施建设、加快促进产业数字化转型等五个方面内容,接连发问。市政府及相关部门的负责人不回避、不推责、不遮掩,现场认真应询。一个又一个“辣味十足”的问题叩响了“人大之问”的监督强音。

回望专题询问的12年,一个个开门见山的问题、一句句坦诚应对的话语,每一次落地有声的专题询问背后,都是市人大常委会围绕中心大局、回应社会关切的不懈努力。


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